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魂斗罗归来人物排行:《決策雜志》專訪中共淮北市委書記黃曉武

魂斗罗归来土豪排名 www.ykzje.icu 淮北轉型,成從何來?近日,決策雜志專訪了中共淮北市委書記黃曉武,解密淮北轉型的艱辛歷程和成功密碼。具體內容請看——


“寧可承受巨大壓力,也要堅定實施轉型,要保持轉型的戰略定力和足夠的歷史耐心。”

 

2013年,在安徽淮北轉型最艱難的時刻,黃曉武在全市大會上說出這句話,擲地有聲、全場震動。

 

“煤城變美城、黑金變綠金”,淮北轉型歷時多年,終有所成。其資源型城市轉型經驗也在全國聲名鵲起,不僅獲國務院辦公廳通報表揚,最近在新中國成立70周年安徽專場新聞發布會上,安徽省委書記李錦斌兩次點贊淮北。

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2019年7月21日的《人民日報》頭版

 

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淮北市委書記  黃曉武

 

困境轉型、背水一戰

 

現在淮北轉型的成效已是有目共睹,但人們往往“只看到成功的輝煌,卻看不到背后的艱辛”。作為決策者和親歷者,能否請您講講淮北轉型的歷程?


黃曉武:

 

淮北緣煤而建、因煤而興,自1958年建礦、1960年建市以來,累計生產原煤10億多噸,在為國家經濟建設作出重要貢獻的同時,也付出了煤炭資源銳減、生態環境破壞等沉重代價,2009年被國務院確定為全國第二批資源枯竭城市。

 

特別是經歷煤炭“黃金十年”之后,同時面臨宏觀經濟下行、煤價斷崖式下跌、房地產高庫存、土地市場疲弱、政府債務達到限額等多重壓力,經濟社會發展陷入困境,城市轉型迫在眉睫。

 

2013年是淮北轉型最困難的時期。一方面煤價下跌,稅收銳減,不賣煤工人失業,賣煤一噸虧一兩百元,稅收一分錢沒有,比高峰時少了40個億,給財政造成巨大壓力。煤價下跌,經濟指標也隨之往下走。其它地方經濟指標都往上走,淮北往下走,對我們一方主官造成巨大壓力,怎么跟老百姓交代?

 

同時由于前期房地產高速發展,煤礦工人工資減少,購買力下降,房地產就形成了高庫存,一塊地都賣不掉,而民生支出是剛性支出。要修路要發展就要舉債,但舉債又舉不了,因為債務已經到了天花板。在這種困境下,大家都懵住了,不知道怎么辦,是不是無所作為了?

 

當時,很多人指責淮北的干部,社會上也議論紛紛,我們承受了巨大的心理壓力。

 

2013年底市人代會上我提出,不是淮北的干部不行,這是資源型城市轉型的必經階段,發達國家都走過這樣的路,它們轉型用了五六十年時間,淮北在黨的領導下,有中國特色社會主義制度優越性,我們會縮短時間,但也要10—20年。未來5年都會是困難時期,要保持轉型的戰略定力和足夠的歷史耐心。

 

因為轉型的時候看不出政績,甚至還要去產能。其中,淮北煤炭去產能累計900多萬噸,今年還要去156萬噸。今年初淘汰了199家規模以上企業,都是高污染、高耗能的企業。我們下決心壯士斷腕,寧可減少GDP也要淘汰掉。這就需要干部保持定力,沒有戰略定力和歷史耐心,就不敢這么做。

 

從2013年開始,我們背水一戰,出臺了一系列改革舉措。然后又抓住國家供給側結構性改革機遇,把去庫存和棚戶區改造結合起來,在全國創造了貨幣化棚改的經驗。不僅棚戶區群眾全部搬進了新房,同時庫存全去完,一舉多得。棚戶區拆掉以后我們補齊了老城區的短板,新建停車場、公園、公廁、菜市場等,城市面貌煥然一新。

 

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事實證明,5年困難時期大大縮短了。2016年開始,淮北轉型就出現了新面貌,干部自信心和自豪感越來越強,群眾獲得感也越來越強。

 

經過幾年的轉型,我們干了很多想了多年沒有干成的事。特別是2017年淮北實現6大夢想:

一是全國文明城市夢,22年久久為功終于創建成功;

 

二是高鐵夢,跨進了高鐵時代,融入京滬四小時經濟圈,為城市大開放、大發展帶來新機遇;

 

三是擁湖發展夢,塌陷區經過治理形成100平方公里中央湖帶,城市由依山建城走向擁湖發展;

 

四是淮水北調夢,城市缺水問題宣告解除;

 

五是煤化工振興夢,千億產值的碳基新材料基地前景可期;

 

六是群眾安居夢,積極落實棚改政策,讓30多萬市民喜住新居。

 

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淮北之夜

 

黑金城市綠金發展

 

問:在資源型城市轉型中,淮北探索出了一條什么樣的新路?

 

黃曉武:

 

資源枯竭型城市轉型是世界級難題。就像周期律一樣,礦興城就興,礦衰城就衰,資源枯竭型城市很難跳出“周期律”,因為它如果沒有新的產業接續,人都留不住了。目前,國內一些資源枯竭型城市人口流失就很嚴重。

 

資源型城市轉型關鍵要有新的發展路徑,要有新的接續產業。新的路徑怎么來?就是要以新理念為指導。傳統思維走的是傳統老路,新理念走的是新路。什么是新路?新理念之下體制機制創新、營商環境創新和新動能的培育。有了好的營商環境,新的生產要素才能往這里集聚,新的產業才能孕育發展。

 

黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,淮北開始了資源型城市轉型之路。習近平總書記的思想包含一系列新理念,特別是五大發展理念和“綠水青山就是金山銀山”理念,對資源型城市更有針對性,非常具有指導意義。

 

我們貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,謀劃確立了“中國碳谷·綠金淮北”戰略,提煉形成“一二三四五”總體發展思路,即:

堅持滿足人民美好生活需要這一工作中心,激活招商帶動、創新驅動兩大動力引擎,打造政治生態、經濟生態、自然生態三個“綠水青山”,推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步,實現創新、協調、綠色、開放、共享五大發展。

 

按照這一戰略思路,淮北扎實推進生態經濟化、經濟生態化,變“高碳資源”為“低碳利用”,變“烏金城市”為“綠金淮北”,基本實現由“黑灰煤城”到“生態美城”的華麗轉身,呈現出產業轉型升級、后勁持續增強、面貌日新月異的高質量發展態勢。

 

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淮北綠金湖圓夢島

 

問:如今,“中國碳谷·綠金淮北”已經成為淮北新的城市品牌。這8個字是如何深入人心的?


黃曉武:

 

有科學家說20世紀是硅科技的世紀,21世紀是碳科技的世紀。硅科技產生了集成電路、互聯網,人類進入信息化時代。

 

碳元素是很奇特的元素,世界上最硬的金剛石就是碳,最軟的也是碳元素,像碳纖維。另一方面我們進入生態文明時代,要走生態優先、綠色發展的道路。

 

生態文明時代、信息化時代,再加上中國特色社會主義進入新時代,在這樣新的歷史方位下,淮北必須立體思維、把握規律,尋找自己的發展路徑。所以,我們確定了“中國碳谷·綠金淮北”的發展戰略,其中關鍵是高碳資源低碳利用,黑金城市綠金發展。

 

煤炭是高碳資源,要把煤炭里的碳元素用好。過去煤炭是作為燃料,現在把燃料變成原料做煤化工,用碳科技來進行精加工,附加值就高。

 

黑金城市綠金發展,“黑金”是煤炭,“綠金”這個詞是我們創造的,詞典里沒有。綠金發展,就是生態要修復,產業要升級,人的生活理念都要更新,從高碳生活變成低碳生活。

 

人類社會發展到今天,必須要改變生產生活方式。過去淮北到處開山挖石頭,到處是小水泥廠、小石灰窯,現在我們投入巨資進行生態修復。過去只顧低頭采煤,沒想到采了以后到處百孔千瘡,形成35萬畝塌陷區,經過治理現在已經取得明顯成效。

 

“中國碳谷·綠金淮北”,剛開始提出這8個字的時候大家覺得很奇怪。于是我就不斷地解釋,不斷給大家宣講,最后通過實踐大家懂了。現在這8個字成為淮北的一張名片。去外面招商提到這8個字,人家眼前一亮,沒來淮北就能想到這是很美的地方,特別是高端人才一下就明白,對高端人才、高端產業能產生吸引力。這就是理念上的等高對接。

 

淮北要發展,理念上要在更高層次上跟發達地區的人對接。過去淮北是工業城市,是工業文明,現在要站在生態文明角度,拉高標桿,在更高層次上看問題、想問題,就會不一樣。

 

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敢于擔當,啃下“硬骨頭”

 

問:從實踐來看,您認為淮北轉型有成的關鍵密碼是什么?

 

黃曉武:

 

淮北為什么轉型有成?

第一是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引;

 

第二是省委省政府的堅強領導和關心指導,對淮北轉型發展的路徑,省領導做出了一系列明確的指導,同時在我們經濟指標不好看的時候,省領導又給予了充分理解和大力支持;

 

第三,我們貫徹落實新理念,結合淮北實際找到了一條生態優先、綠色發展的新路子。

 

另外,很重要的是敢于擔當作為。轉型中很多歷史遺留問題要解決,比如過去房地產高速發展期,本地小房產商建了很多房子,給我們留下很多問題。15年前買的房子至今辦不了房產證,因為違規建設、土地規劃等手續不全。群眾買了房住進去,但沒有房產證小孩上不了學,抵押貸款辦不了。其中有個樓盤涉及到5000戶,成了一個社會問題。怎么解決?這就需要干部擔當作為。

 

我們組織了一套專門的人馬,花了很多心血,頂著很多風險,這幾年解決了一部分,起碼還要兩三年時間才能把這個問題破解掉。這樣的歷史遺留問題比較多,不能“新官不理舊事”,必須要敢于擔當,啃下“硬骨頭”。

 

在轉型中,既要解決歷史遺留問題,又要謀發展,其中錢是最大的問題?;幢彼萸酆現衛砝奐仆度胱式?0多億元,錢從哪里來?同樣需要敢于擔當、主動作為。在人工湖建設和基礎設施建設中,我們采取PPP模式,沒有錢把事干成了。現在事情干成了負債增加了,但債務率降低了,金融風險防范考核全省第一。

 

在新中國成立70周年安徽專場新聞發布會上,李錦斌書記提到的淮北陶鋁新材料產業,也是我們敢于擔當作為的結果。

 

淮北轉型必須要抓新產業,2013年我們把陶鋁新材料技術從上海引進來,拿了一塊地并投資6000多萬蓋廠房,支持它在淮北成果轉化,如果不成功也是有風險的。

 

發展新興產業都存在一定的風險,這就看干部是否敢于擔當。現在陶鋁新材料產業成功了,不僅淮北發展了新產業,也為國家做了貢獻。


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問:發展新產業是轉型的關鍵。近年來,淮北陶鋁新材料、電子信息、煤化工、生物科技等新興產業發展迅速?;幢輩凳僑綰未?ldquo;黑大粗”邁向“高精尖”的?


黃曉武:

 

我們搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,圍繞“中國碳谷·綠金淮北”戰略發展方向,加大精準招商、產業鏈招商力度,全力引進產業鏈高端和技術密集型企業,推動集群發展、智能轉型和綠色提升。

 

特別是培育發展符合國家規劃要求的鋁基、碳基、硅基、生物基和高端裝備制造、大數據等“四基一高一大”戰略性新興產業,引進相邦陶鋁新材料、金龍電子、卓泰化工、完美生物等多個“世界第一”“世界領先”的技術和企業。

 

其中與上海交大合作開發的第四代航空材料——陶鋁新材料,被列入國家首批次新材料產業目錄,綜合性能優異,應用空間廣闊,千億產業板塊前景可期;引進上海申能集團投資54億元建設135萬千瓦發電機組,是全世界單機容量最大、單位能耗最低的高效潔凈煤發電機組,為全球綠色燃煤發電的標桿,是國家示范工程。

 

同時,加快傳統產業綠色改造,變“夕陽”產業為“朝陽”產業。其中,傳統煤炭產業向現代煤化工產業邁進,做大做強新型煤化工合成材料基地,推動煤炭從工業燃料轉變為化工原料,形成“煤—焦—化—電—材”循環經濟模式,將煤炭“吃干榨凈”,不斷延長產業鏈、增加附加值,賣出數倍、十幾倍于原煤的“好價錢”。


另外,抓住長三角產業加速轉移的有利時機,主動尋求同滬蘇浙關聯產業和重大企業合作,努力打造優勢互補、合作共贏、鏈條完整的區域產業體系。


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近年來,上海電氣、上?;?、上海浦發、上海均瑤集團、浙江金龍電子、浙江傳化和浙江華孚時尚紡織小鎮、江蘇康美綠筑綠色建材產業園等一批具有代表性的大企業、好項目先后落戶淮北。


長三角一體化是淮北轉型發展重大的歷史機遇,更是淮北奮發作為的大舞臺。最近,我市黨政代表團赴上海嘉定、閔行、普陀等地學習考察,內容豐富、收獲頗豐。下一步,我們將深刻領會黨中央戰略意圖,對標對表、緊跟緊隨,認真貫徹落實省委省政府有關部署,充分發揮淮北各方面優勢,高水平打造皖北承接產業轉移示范區和綠色發展樣板區,奮力推動淮北高質量轉型崛起。



 

責任編輯:劉冰兒
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